數字文化產(chǎn)業(yè)以文化創(chuàng )意內容為核心，依托數字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)，呈現技術(shù)更迭快、生產(chǎn)數字化、傳播網(wǎng)絡(luò )化、消費個(gè)性化等特點(diǎn)，有利于培育新供給、促進(jìn)新消費。當前，數字文化產(chǎn)業(yè)已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和數字經(jīng)濟的重要組成部分。為貫徹落實(shí)《“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規劃》，深入推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側結構性改革，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，現就推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

       一、總體要求

      （一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加強原創(chuàng )能力建設，推進(jìn)文化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的數字文化消費需求，提升人民群眾幸福感和獲得感，增強中華文化在數字化、信息化、網(wǎng)絡(luò )化時(shí)代的國際競爭力、影響力。

      （二）基本原則

堅持導向，提升內涵。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一，充分發(fā)掘優(yōu)秀文化資源，提高數字文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)內涵，講好中國故事，弘揚中國精神。

創(chuàng )新驅動(dòng)，優(yōu)化供給。堅持自主創(chuàng )新，加強內容原創(chuàng )和技術(shù)研發(fā)，培育發(fā)展新動(dòng)力，構建產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)內容、技術(shù)、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，提供有效優(yōu)質(zhì)供給，促進(jìn)文化消費。

開(kāi)放發(fā)展，跨界融合。立足國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，加強國際交流合作，加快與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多向深度融合，走開(kāi)放式創(chuàng )新和國際化發(fā)展道路，不斷提高我國數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實(shí)力和國際競爭力。

政策引導，激發(fā)活力。針對薄弱環(huán)節、制約瓶頸和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善行業(yè)規制，充分發(fā)揮各級政府部門(mén)規劃引導、政策扶持和組織協(xié)調作用，激發(fā)數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新活力與投資活力。

      （三）發(fā)展目標

數字文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量不斷提升、供給結構不斷優(yōu)化、供給效率不斷提高，數字文化消費更加活躍，成為擴大文化消費的主力軍。培育若干社會(huì )效益和經(jīng)濟效益突出、具有較強創(chuàng )新能力和核心競爭力的數字文化領(lǐng)軍企業(yè)，一批各具特色的創(chuàng )新型中小微數字文化企業(yè)。動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò )文化、數字文化裝備、數字藝術(shù)展示等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)力明顯增強。數字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)支撐平臺更加成熟，市場(chǎng)秩序更加有序，政策保障體系更加完備。到2020年，形成導向正確、技術(shù)先進(jìn)、消費活躍、效益良好的數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在數字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先地位。

       二、引導數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

      （四）優(yōu)化數字文化產(chǎn)業(yè)供給結構。以供給側結構性改革為主線(xiàn)，提升數字文化產(chǎn)業(yè)文化內涵、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。加強數字文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng )能力建設，鼓勵全民創(chuàng )意、創(chuàng )作聯(lián)動(dòng)等新方式。發(fā)揮高新技術(shù)對內容創(chuàng )作、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、模式創(chuàng )新的支撐作用，提高產(chǎn)品品質(zhì)、豐富表現形式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”，深度應用大數據、云計算、人工智能等科技創(chuàng )新成果，促進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對接。提高不同內容形式之間的融合程度和轉換效率，適應互聯(lián)網(wǎng)和各種智能終端傳播特點(diǎn)，創(chuàng )作生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多樣、個(gè)性的數字文化內容產(chǎn)品。探索基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、精準化營(yíng)銷(xiāo)、協(xié)作化創(chuàng )新、網(wǎng)絡(luò )化共享等新型商業(yè)模式和文化業(yè)態(tài)。大力推動(dòng)演藝娛樂(lè )、藝術(shù)品、文化旅游、文化會(huì )展等傳統文化產(chǎn)業(yè)的數字化轉型升級，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化。

      （五）促進(jìn)優(yōu)秀文化資源數字化。實(shí)施數字內容創(chuàng )新發(fā)展工程，鼓勵對藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進(jìn)行數字化轉化和開(kāi)發(fā)，實(shí)現優(yōu)秀傳統文化資源的創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。依托地方特色文化，開(kāi)發(fā)具有鮮明區域特點(diǎn)和民族特色的數字文化產(chǎn)品。加強現代設計與傳統工藝對接，促進(jìn)融合創(chuàng )新。依托文化文物單位館藏文化資源開(kāi)發(fā)數字文化產(chǎn)品，提高博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館等文化場(chǎng)館的數字化智能化水平，創(chuàng )新交互體驗應用，帶動(dòng)公共文化資源和數字技術(shù)融合發(fā)展。

      （六）推進(jìn)數字文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)數字文化產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、消費品工業(yè)融合發(fā)展，與信息業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)、商貿流通業(yè)等現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內容支撐、創(chuàng )意提升和價(jià)值挖掘作用，提升用戶(hù)體驗。推動(dòng)數字文化在電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò )的應用，與虛擬現實(shí)購物、社交電商、“粉絲”經(jīng)濟等營(yíng)銷(xiāo)新模式相結合。提升旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游服務(wù)設計的文化內涵和數字化水平，促進(jìn)虛擬旅游展示等新模式創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)數字文化在農業(yè)、教育、健康、地理信息、航空航天、公共事業(yè)等其他領(lǐng)域的集成應用和融合發(fā)展，通過(guò)“文化+”提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化內涵、創(chuàng )意水平和附加價(jià)值。推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)納入軍民融合創(chuàng )新體系。

      （七）擴大和引導數字文化消費需求。順應群眾期盼和市場(chǎng)需求，結合引導城鄉居民擴大文化消費試點(diǎn)工作，增加數字文化產(chǎn)業(yè)有效供給，補齊內容短板、豐富服務(wù)模式、提升消費體驗，引領(lǐng)時(shí)尚消費潮流，滿(mǎn)足現代生活方式需求。把握知識產(chǎn)權環(huán)境改善、用戶(hù)付費習慣養成、網(wǎng)絡(luò )支付手段普及的有利機遇，充分挖掘消費潛力和市場(chǎng)價(jià)值。創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )視頻、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)等數字文化內容產(chǎn)品付費模式，將廣泛用戶(hù)基礎轉化為有效消費需求。支持可穿戴設備、智能家居、數字媒體等新興數字文化消費品發(fā)展，加強質(zhì)量與品牌建設。

       三、著(zhù)力發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

      （八）推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。發(fā)揮好動(dòng)漫獨特的藝術(shù)魅力和傳播優(yōu)勢，創(chuàng )作生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)動(dòng)漫產(chǎn)品。堅持品牌化發(fā)展戰略，促進(jìn)動(dòng)漫“全產(chǎn)業(yè)鏈”和“全年齡段”發(fā)展。運用信息技術(shù)手段和各種新興媒體，創(chuàng )新表現形式、拓展傳播渠道，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)智能終端的動(dòng)漫傳播運營(yíng)，積極開(kāi)拓動(dòng)漫表情等動(dòng)漫新業(yè)態(tài)。引導促進(jìn)動(dòng)漫會(huì )展發(fā)展，活躍動(dòng)漫及衍生產(chǎn)品消費。促進(jìn)動(dòng)漫與文學(xué)、游戲、影視、音樂(lè )等內容形式交叉融合，發(fā)展動(dòng)漫品牌授權和形象營(yíng)銷(xiāo)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

      （九）推動(dòng)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強游戲內容價(jià)值導向管理，建立評價(jià)獎懲體系，扶持傳遞正能量、宣傳優(yōu)秀傳統文化、弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的游戲品牌。改善游戲產(chǎn)品同質(zhì)化、低俗化現象，培育國產(chǎn)原創(chuàng )游戲品牌產(chǎn)品、團隊和企業(yè)。大力推動(dòng)應用游戲、功能性游戲的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，引導和鼓勵開(kāi)發(fā)具有教育、益智功能，適合多年齡段參加的網(wǎng)絡(luò )游戲、電子游戲、家庭主機游戲，協(xié)調發(fā)展游戲產(chǎn)業(yè)各個(gè)門(mén)類(lèi)。促進(jìn)電競賽事、電競直播等新模式健康有序發(fā)展。

      （十）豐富網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)內容和形式。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )內容建設工程，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文藝，豐富網(wǎng)絡(luò )文化內涵，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )傳播。鼓勵生產(chǎn)傳播健康向上的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )作品，提高網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )?。ü潱┠康染W(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品的原創(chuàng )能力和文化品位。利用社交平臺與用戶(hù)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下交流，提升消費體驗。保護激勵原創(chuàng )，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節的融合與溝通，研究建立規范合理的分成模式。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉型升級，開(kāi)拓線(xiàn)下體驗服務(wù)新領(lǐng)域。

      （十一）增強數字文化裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)力。適應沉浸體驗、智能交互、軟硬件結合等發(fā)展趨勢，推動(dòng)數字文化裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強標準、內容和技術(shù)裝備的協(xié)同創(chuàng )新。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、引領(lǐng)新型文化消費的可穿戴設備、智能硬件、沉浸式體驗平臺、應用軟件及輔助工具，加強以產(chǎn)品為基礎的商業(yè)模式創(chuàng )新。研發(fā)智能化舞臺演藝設備和高端音視頻產(chǎn)品，提升藝術(shù)展演效果，滿(mǎn)足高端消費需求。支持文物和藝術(shù)品展陳、保護、修復設備產(chǎn)業(yè)化及應用示范。

      （十二）發(fā)展數字藝術(shù)展示產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以數字技術(shù)為手段，以光學(xué)、電子等新興媒介為表現形式，貼近群眾生活和市場(chǎng)需求的數字藝術(shù)展示產(chǎn)業(yè)，以數字藝術(shù)手段傳承中華美學(xué)精神。發(fā)揮數字藝術(shù)高互動(dòng)性、高應用性、高融合性的特點(diǎn)，拓展數字藝術(shù)展示應用范圍和市場(chǎng)空間。推動(dòng)數字藝術(shù)展示與公共空間、公共設施、公共藝術(shù)相結合，與智慧旅游、城市綜合體、特色小(城)鎮相結合，打造數字藝術(shù)展示品牌活動(dòng)，發(fā)揮數字藝術(shù)展示在拉動(dòng)地方消費、提升地區形象、提高文化品位等方面的作用。鼓勵文化文物單位運用館藏文化資源，開(kāi)發(fā)數字藝術(shù)展示項目。

      （十三）超前布局前沿領(lǐng)域。順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，高度重視顛覆性技術(shù)創(chuàng )新與應用，以技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，更好滿(mǎn)足智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化消費需求，引領(lǐng)、創(chuàng )造和拓展消費新需求。促進(jìn)虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，開(kāi)拓混合現實(shí)娛樂(lè )、智能家庭娛樂(lè )等消費新領(lǐng)域，推動(dòng)智能制造、智能語(yǔ)音、三維（3D）打印、無(wú)人機、機器人等技術(shù)和裝備在數字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應用，不斷豐富產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式，拓展產(chǎn)業(yè)邊界。

       四、建設數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)體系

      （十四）培育數字文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。培育一批具有較強核心競爭力的大型數字文化企業(yè)，引導互聯(lián)網(wǎng)及其他領(lǐng)域龍頭企業(yè)布局數字文化產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)實(shí)現垂直、細分、專(zhuān)業(yè)發(fā)展，鼓勵數字文化企業(yè)的收購、兼并和創(chuàng )辦，鼓勵和支持各類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)與文化企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、項目等方面的合作。有序引導各類(lèi)投資進(jìn)入數字文化產(chǎn)業(yè)，大力扶持中小微數字文化企業(yè)，鼓勵向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，強化特色經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。充分發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺、共享資源等方式，支持上下游中小微企業(yè)發(fā)展。

      （十五）推進(jìn)數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。強化創(chuàng )新驅動(dòng)，引導領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位布局創(chuàng )新鏈，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合探索、商業(yè)模式創(chuàng )新。支持在數字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)建設文化內容數字資源平臺，建設以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，建設創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)結合、孵化與投資結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下結合的數字文化雙創(chuàng )服務(wù)平臺。加強對數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、消費行為、用戶(hù)需求的研究，加強對數字文化企業(yè)的培訓輔導和政策宣傳，為數字文化新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)提供支撐。

      （十六）引導數字文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區、國家文化與科技融合示范基地等創(chuàng )意創(chuàng )新資源密集區域作用，培育若干各具特色、各有側重的數字文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。依托創(chuàng )新資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎深厚的城市，建設富有創(chuàng )意內容、創(chuàng )新模式和強大文化創(chuàng )意能力的數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。結合“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等區域發(fā)展戰略，以要素稟賦、產(chǎn)業(yè)配套為基礎，加強創(chuàng )新創(chuàng )意資源聯(lián)動(dòng)，形成若干數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區。將數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家級新區、國家自主創(chuàng )新示范區、自由貿易試驗區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展相銜接，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

      （十七）參與數字文化產(chǎn)業(yè)國際分工與合作。充分利用國內國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，鼓勵企業(yè)參與國際分工與合作，培育具有國際競爭力的數字文化企業(yè)和產(chǎn)品，為全球數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供中國模式。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外設立研發(fā)機構，通過(guò)境外投資并購、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設立分支機構等方式不斷開(kāi)拓海外市場(chǎng)。鼓勵數字文化企業(yè)積極參與國際交易、會(huì )展，深化人才、創(chuàng )意、技術(shù)、管理方面的國際交流與合作。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，針對重點(diǎn)國別地區確定不同的推進(jìn)方式和實(shí)施路徑，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化整合。積極面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展國際合作。 

      （十八）構建數字文化領(lǐng)域標準體系。加強手機（移動(dòng)終端）動(dòng)漫標準應用推廣，推動(dòng)虛擬現實(shí)、交互娛樂(lè )等領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)標準的研究制定，積極參與數字文化領(lǐng)域國際標準建設。健全技術(shù)創(chuàng )新、知識產(chǎn)權與標準化互動(dòng)支撐機制，及時(shí)將先進(jìn)技術(shù)轉化為標準。推動(dòng)建立數字文化標準行業(yè)組織，促進(jìn)資源整合共享，建設數字內容生產(chǎn)流程、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量管理體系并加強推廣應用。 

      （十九）優(yōu)化數字文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。積極建立司法、行政、技術(shù)和標準相結合的數字文化知識產(chǎn)權保護體系，完善知識產(chǎn)權快速維權機制，加大管理和執法力度，打擊數字文化領(lǐng)域盜版侵權行為。規范數字文化產(chǎn)品版權交易市場(chǎng)，發(fā)揮版權交易激勵原創(chuàng )、活躍市場(chǎng)、價(jià)值發(fā)現的作用。積極促進(jìn)數字文化會(huì )展發(fā)展，搭建展示交易平臺，推廣數字文化技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)。積極發(fā)揮行業(yè)組織在平臺搭建、信息交流、行業(yè)自律、信用體系建設等方面的作用。

       五、加大數字文化產(chǎn)業(yè)政策保障力度

      （二十）落實(shí)相關(guān)財稅金融政策。積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用，用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等各類(lèi)財政資金，中央預算內投資、國家專(zhuān)項建設基金等投資政策，政府與社會(huì )資本合作等模式，支持一批數字文化內容創(chuàng )作、技術(shù)研發(fā)、平臺建設、產(chǎn)業(yè)融合項目，帶動(dòng)社會(huì )資本投入。支持符合條件的數字文化企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定，享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等政策。對企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng )意和設計費用執行稅前加計扣除政策。加大直接融資力度，鼓勵符合條件的數字文化企業(yè)通過(guò)各類(lèi)資本市場(chǎng)融資，積極運用債券融資，支持設立數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金和各類(lèi)型相關(guān)股權投資基金。建立投融資風(fēng)險補償和分擔機制，鼓勵開(kāi)發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融機構支持數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)，實(shí)現財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策的有機銜接。做好數字文化產(chǎn)品和服務(wù)納入《戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)目錄》的落實(shí)工作，支持享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

      （二十一）強化創(chuàng )新服務(wù)和人才支撐。引導數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設，對技術(shù)創(chuàng )新能力較強、創(chuàng )新業(yè)績(jì)顯著(zhù)、具有重要示范作用的數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心予以扶持，鼓勵和引導企業(yè)不斷提高自主創(chuàng )新能力。評定一批數字文化方向的文化部重點(diǎn)實(shí)驗室。依托數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、重點(diǎn)高校、科研機構和龍頭企業(yè)，系統性開(kāi)展數字文化產(chǎn)業(yè)理論研究和創(chuàng )新實(shí)踐，通過(guò)國家社科基金、國家文化科技創(chuàng )新工程等支持一批數字文化領(lǐng)域重大課題和創(chuàng )新項目。支持數字文化產(chǎn)業(yè)智庫建設。加強數字文化產(chǎn)業(yè)統計，及時(shí)準確反映行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。加大人才培養力度，創(chuàng )新人才培養模式，開(kāi)展人才實(shí)訓和交流，培養兼具文化內涵、技術(shù)水準和創(chuàng )新思維的數字文化產(chǎn)業(yè)人才。

      （二十二）持續推動(dòng)“放管服”改革。對數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，區分不同情況，積極探索和創(chuàng )新適合其特點(diǎn)的監管方式，既要有利于營(yíng)造公平競爭環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，又要進(jìn)行審慎有效監管，防范可能引發(fā)的風(fēng)險。建立適應互聯(lián)網(wǎng)傳播和用戶(hù)創(chuàng )造內容趨勢的內容監管機制。建立健全文化市場(chǎng)警示名單、黑名單制度，構建以信用監管為核心的事中事后監管體系。改善行業(yè)管理規制，建設企業(yè)信用監管體系。進(jìn)一步放寬準入條件、簡(jiǎn)化審批程序,保障和促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

      （二十三）加強組織領(lǐng)導。各級文化部門(mén)要充分認識發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)的戰略意義，爭取地方政府重視，把推進(jìn)數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展作為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作內容。主動(dòng)加強與發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、科技等相關(guān)部門(mén)的溝通合作，建立工作協(xié)調機制，加強部門(mén)協(xié)作，為數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展創(chuàng )造良好條件。結合本地實(shí)際，研究制定促進(jìn)本地區數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，落實(shí)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策，推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

 文  化  部

2017年4月11日